根据中华人民共和国立法法的规定，行政法规是由国务院根据宪法和法律制定的规范性文件，其效力仅次于宪法和法律。行政法规通常对某一方面的行政管理事项作出全面、系统的规定，具有法律效力，在执行中具有强制性。
个人信息保护指南并非直接属于行政法规的范畴，而是可以为制定行政法规提供参考和依据。例如，在制定个人信息保护相关的行政法规时，可以参考个人信息保护指南中提出的原则、标准和要求，将其作为法规的重要内容之一。同时，个人信息保护指南也可以为行业自律和组织自我管理提供指导和参考，促进个人信息保护工作的规范化和标准化。
个人信息保护指南不属于行政法规的范畴，但其可以为制定行政法规提供参考和依据，促进个人信息保护工作的规范化和标准化。
